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最高检等九部门发话,服务保障民营经济决不能“一阵风”

发表时间:2021-06-15 14:55


6月3日,最高人民检察院召开以“依法督促涉案企业合规管理,将严管厚爱落到实处”为主题的新闻发布会,发布《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见(试行)》(下称《意见》),介绍起草背景、制定思路和主要内容,发布企业合规改革试点典型案例,并回答记者提问。

最高检办公厅副主任、新闻发言人肖玮表示,市场经济是法治经济。自去年3月,最高检先后启动两批企业合规改革试点工作,并逐步扩大试点范围,履行民营企业老娘舅“严管厚爱”责任,向社会各界发出检察机关将通过履职办案在企业合规管理方面主动作为的信号,做好服务企业的“后半篇文章”。


01


服务保障民营经济

决不能搞“一阵风”“走过场”

最高检党组成员、副检察长杨春雷表示,服务保障民营经济决不能搞“一阵风”“走过场”,只有坚持对各类市场主体真“严管”、真“厚爱”,紧密结合司法办案,引导各类市场主体走上合法合规经营的发展正道、坦途,才能做到持之以恒、久久为功。


02


联合各相关部门形成合力

共同推动企业合规建设

最高检党组成员、副检察长杨春雷介绍,《意见》对第三方机制管委会的组成和职责作出专门规定,即由检察机关、国有资产监管部门、财政部门、工商联牵头,会同司法行政、生态环境、税务、市场监管、贸促会等部门组建第三方机制管委会,承担对第三方机制的宏观指导、具体管理、日常监督、统筹协调等职责,由工商联和国有资产监管部门、财政部门分工负责管委会的日常工作。


03


探索建立第三方监督评估机制

最高检党组成员、副检察长杨春雷介绍,《意见》在总结前期企业合规试点工作经验基础上,探索建立“检察主导、各方参与、客观中立、强化监督”的第三方监督评估机制,对检察机关职责、巡回检查机制、回避制度等均作出专门规定。同时,对一些需要继续深化探索的问题,《意见》暂不作具体规定,鼓励各地积极实践、勇于改革,努力形成可复制、可推广的经验做法。


04


出台《意见》有助于

惩治预防企业违法犯罪

最高检党组成员、副检察长杨春雷表示,《意见》的出台,对于依法推进企业合规改革试点工作,及时有效惩治预防企业违法犯罪,推动社会治理现代化具有十分重要的意义。下一步,最高检将会同国资委、财政部、全国工商联、中国贸促会等各部门充分发挥职能作用,抓好《意见》的贯彻实施,努力为推动建立中国特色现代企业规制司法制度提供实践基础。


05


机械司法不利于

促进企业合规发展

最高检党组成员、副检察长杨春雷在答记者问时表示,机械司法动辄剥夺涉案企业负责人的人身自由,势必加剧市场主体的压力与困难,而对有轻微犯罪行为的企业负责人依法不捕、不诉后“一放了之”,导致企业违规违法成本极低,也不利于促进企业整改和依法合规发展。检察机关开展企业合规改革以改进司法办案为切入点,体现对市场主体的真“严管”、真“厚爱”,对于推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有积极意义。


06


下决心下力气防止和

避免“虚假整改”“合规腐败”

最高检法律政策研究室主任高景峰在答记者问时表示,《意见》从具体制度设计和条文内容规定的角度,下决心下力气防止和避免诸如“虚假整改”“合规腐败”等问题。主要包括:一是强化第三方机制管委会监督管理职责;二是强化检察机关的主导职责;三是健全第三方组织启动运行机制;四是切实保障涉案企业的合法权益。


07


加强企业合规管理是内在要求

全国工商联法律部部长王洪武在答记者时表示,从促进“两个健康”的角度而言,加强企业合规管理是内在要求。作为第三方机制管委会的日常工作承担单位,深感责任重大。下一步将从四个方面开展工作:一是加强协作配合;二是尽快建章立制;三是积极探索创新;四是加强指导检查。


08


企业合规师成新职业

有利于促进培养专业人才

中国贸促会商事法律服务中心副主任、全国企业合规委员会副秘书长张顺在答记者问时表示,中国贸促会商事法律服务中心向国家人社部申请设立企业合规师国家新职业并获得批准。今年3月18日,人力资源和社会保障部、市场监管总局和国家统计局联合向社会发布了企业合规师新职业。将企业合规师纳入中国职业大典,这对于促进我国的企业合规建设、培养企业合规方面的专业人才,将产生重大而深远的影响。